公立大学校园开放的法理学理与治理(4)

（三）公众的配合参与

作为呼吁校园开放的主体，公众在校园开放过程中既是政策的受益者，同时也是行动的发起人。由于长期以来公共规则教育的缺失，导致其行为缺乏必要的自我约束，尤其是公众进入校园后不能遵守学校的规章制度，干扰了学校的正常教学秩序。因此，对于部分大学的“限外令”，在批评大学处理方式简单粗暴的同时，同时应该反思公众在校园公共资源使用过程中的行为失范。学校可以通过规章制度来约束游客行为，但更为重要的是公众能够尊重大学的办学权益，自觉维护大学内部的校园环境与正常秩序，实现大学与公众在校园开放问题上的互动共赢。这就要求公众在进入校园后，能够遵守学校的规章制度，服从导览要求，不干扰正常的教学活动。这种个人行为的自觉，侧重规则意识的形成与公民观念的塑造，具有重要的个体意义与社会价值，也是大学校园开放在公民教育方面产生的影响和价值。

结语

公立大学的校园开放问题，并非参观过程中的私人困扰，而是超越个人和校园的公共议题。“它们涉及不同的环境重合并相互渗透（以形成更宏观的社会和历史生活的结构）的方式。……一个论题往往包含了制度安排中的某个危机，或是马克思主义者所说的‘矛盾’或‘对立’。”［22］9公立大学校园的开放问题，尤其是著名大学，受制于公共资源的投入有限与公众的素质参差，始终徘徊于封闭与开放的两难境地。大学章程的出台、大学理念的凝炼，以及中国本土高等教育制度建设的落实和“双一流”大学建设的推进，无不需要立足于现实的问题加以考量。2014年美国一流公立大学加州大学伯克利分校启动全球校园的建设，“与内向型传统校园的隐居空间不同，这个新校区是思想、信息、资金、技术和人——最重要的是人——流动的场所，这种流动不仅发生在伯克利和外国大学之间，也在私营部门和公共部门之间进行，并将随着时间的推移流动得越来越快。”［23］这样一种开放的趋势，对于尚未充分完成物理空间开放、缺乏多元思想空间的中国大学，尤其值得思考。

胡适曾在《问题与主义》一文中指出：“我因为深觉得高谈主义的危险，……更进一步说：‘请你们多多研究这个问题如何解决，那个问题如何解决，不要高谈这种主义如何新奇，那种主义如何奥妙。’”［24］251当前我国大学建设的制度困局下，需要在“问题”情境下加以推进。公立大学的校园开放，自是题中之义。走出象牙塔，“只要不与大学自身的教育活动冲突，学校的博物馆、图书馆、体育运动设施可全部对外开放。这种形式是说明社区服务不会给大学本身造成很大压力的一个最好的例子，即使公众得益，也不会招来非议。”［25］269从这种立场出发，法理的确认、学理的分析，结合治理的手段，有助于这一举措的落实，从而在制度层面，思考可以操作的具体方案，实现大学与民众的有效互动。

［1］唐克扬．从废园到燕园［M］．北京：生活·读书·新知三联书店，2009．

［2］［4］［5］［6］侯宇．行政法视野里的公物利用研究［M］．北京：清华大学出版社，2012．

［3］周详．我国公立大学的法律属性与依法治教的推进［J］．中国高教研究，2015，（11）．

［7］朱熹．四书章句集注［M］．北京：中华书局，1983．

［8］［15］奥尔特加·加塞特．大学的使命［M］．徐小洲，陈军译．杭州：浙江教育出版社，2001．

［9］冯友兰．三松堂自序［M］．上海：东方出版中心，2016．

［10］［12］阿特巴赫．比较高等教育：知识、大学与发展［M］．人民教育出版社教育室译．北京：人民教育出版社，2000．

［11］［14］［17］杰勒德·德兰迪．知识社会中的大学［M］．黄建如译．北京：北京大学出版社，2010．

［13］中国青年报．参观清华游客乱扔垃圾 环卫工：每天能装七八车［EB／OL］．http：／／news．sina．com．cn／s／wh／2017-08-07／doc-ifyitamv．shtml．

［16］［20］王昱．解决“游客扔垃圾”：清华北大不妨把自己当试验田［EB／OL］．http：／／www．thepaper．cn／newsDetail_forward_．

［18］梅贻琦．大学一解［J］．清华大学学报，1941，（1）．

［19］The Admissions Advisory Committee of The University of Rhode Island，The Campus Visit Experience：Improve Student Recruitment at The University of Rhode Island［EB／OL］．https：／／eric．ed．gov／？id＝ED．

文章来源：《诊断学理论与实践》 网址: http://www.zdxllysj.cn/qikandaodu/2021/0502/455.html